10月1日清晨，湖南省岳阳市下起蒙蒙细雨。该市主城区岳阳楼区人武部部长彭飞起了个大早，他按在部队时的组训要求，穿迷彩服、扎武装带、蹬作战靴，来到作战值班室。

民兵，“散之为民，聚之为兵”，国庆假日能不能拉动？彭飞带着疑问拉动该区民兵进行军警民联防演练。

“报告部长：岳阳楼区民兵应急分队集结完毕，请指示！”

“展开演练！”看到齐装满员的民兵队伍，彭飞露出满意的神色。

民兵闻令而动，按预案展开多个应急应战课目演练。记者在防暴处突演练中伴随采访参演民兵，得知民兵应急分队队长许兴家里没人照料孩子，为了参演他把孩子送到亲戚家；正在补休年假的民兵邓鹏接到集结令放弃休假，赶来演练。民兵李柯自豪地告诉记者：“我们是民兵，但是，无论应急应战，只要上战场，我们就是要时刻保持战斗力！”

战场上，你手里有枪就是兵，阵地有炮就是一支战斗队伍

听到李柯关于民兵身份的答记者问，军分区司令员周隽很是高兴地对记者说，他们在民兵建设中清除和平积弊，着实下了苦功夫、硬功夫、实功夫。

岳阳市建有多支民兵高炮分队。以前，民兵高炮分队的训练内容主要是装填炮弹、追踪瞄准、模拟射击等基础课目。组训的人武干部觉得，民兵嘛，只要能把高炮操练得溜溜转就可以了。有一次，上级拉动岳阳市民兵高炮分队进行防空作战演练考核，按信息化战争的基本要求出了敌电磁干扰、侦察卫星过顶等几道题，结果参演应考的几支高炮分队“全军覆没”。

有位人武干部说：“这些课目我们的民兵没训过，这样的考核不公平。”考官说：“那是你们少训漏训了。课目不训全，怎能上战场？”

在军分区组织的清除和平积弊大起底、大讨论中，大家逐步形成共识：组织民兵备战打仗，不能以“民”为借口，而要突出“兵”的属性。战场上区分军民的标志，就是你手里有没有枪，阵地有没有炮。手里有枪，你就是兵；阵地有炮，就是一支战斗队伍。未来战争中，敌机不可能因为你是民兵高炮分队，就在未施放电磁干扰的情况下，大摇大摆地往你炮口上飞！

“认识到这一步，民兵实战化训练工作就好抓了。”该军分区战备建设处处长王沙莎对记者说，各人武部不仅按大纲要求组织民兵训全训实应战课目，还琢磨出“一支队伍多个阵地，利用地貌巧妙隐蔽”等许多避敌卫星侦察、抗电磁干扰的土办法、新招数。

别说民兵专业分队建了多少支，要看能不能上得去、起作用

岳阳市云溪区是化工产业基地，有防化救援任务需求。为此，岳阳军分区在云溪区组建一支民兵防化分队。记者采访这支分队，找到了一些民兵专业分队以前存在的共性问题：重建不重训，建、训、用脱节。

前几年，这支民兵防化分队的训练内容主要是共同课目，专业训练就是穿一穿防化服、戴一戴防毒面具而已，至于侦测、洗消等实用性强的专业训练则以缺乏教员和器材为由没有展开。有一次，一辆满载危化品的槽罐车在107国道云溪段发生侧翻事故，民兵防化分队奉命紧急出动。到现场一看，车辆罐体变形、油箱破裂，有毒易燃液体不断外泄，如果处置不当后果不堪设想。棘手的情况让缺乏专业训练的防化分队民兵一时手足无措。

这件事刺痛了军分区领导的神经。以往，他们主要是在年初整组时看各人武部建了多少支民兵专业分队，对于关键时刻是否拉得出、上得去、起作用问题抓得不够紧、不够实。

“建是为了用，训是为了能用。如果不能用，建训白费功。”明确这一思路，云溪区人武部即向区政府申请经费，配置防化救援车、水罐消防车、侦毒器、计量仪等专业装备器材；聘请军地防化专家给民兵当教员，送防化分队民兵进防化院校学习专业知识。经过两年的严格训练，云溪区民兵防化分队战斗力明显提升。防化分队民兵甘维自豪地告诉记者：“现在，我们能随时处置各类防化险情了。”去年9月2日，云溪区一家化工企业发生危化品泄漏事故。接到报告后，这支防化分队紧急出动，快速有效进行了防护、堵漏、稀释和疏转处置，成功解除险情。

对民兵建设作风不实问题睁一只眼闭一只眼，军地联合进行督查

前两年，上级对岳阳市某县民兵进行训练考核时发现，有3个编兵单位存在应考民兵身份信息人册不符问题。经深入调查，原来是几个编兵单位选派军事素质过硬的其他分队民兵冒名顶替，其中有几个人既参加抗洪抢险、森林灭火分队考核，又参加道桥抢修、通信保障分队演练，成了名副其实的参训应考“专业户”。

“交叉编兵、少训多报、冒名应考……这些问题，乡镇街道武装部不知道吗？县人武部不知道吗？县乡有关领导不知道吗？”军分区副司令员吴晓波对记者说，他们大致是了解的，只是一些人对民兵建设作风不实甚至弄虚作假问题睁一只眼闭一只眼罢了。

针对这一问题，军分区联合地方建立民兵建设监察机制，由军地纪检督查部门对民兵建设进行督查问责。在“湘江-2018”演习中，临湘市人武部组织民兵参演时发现，有6名民兵无故迟到早退。人武部立即协调市委组织部约谈编兵单位领导，责令处理。前不久，军分区领导带领军地工作组，先后对32个乡镇的民兵建设情况进行不打招呼的检查，当面纠正问题，责令限时整改，并约谈相关单位领导。

记者近日在岳阳市云溪区人武部看到一份由区委、区政府和人武部联合下发的通报，主要内容就是讲评民兵建设存在的问题。区人武部领导说，睁大眼睛督查问题，有力促进了民兵工作的落实。

建训一致方砺战力

■ 湖南省岳阳军分区战备建设处处长 王沙莎

民兵，亦民亦兵，散是国家经济建设的中流砥柱，聚是国防后备力量建设的常备常用生力军。随着国防动员体质调整改革不断深入，新体制新职能更赋予了民兵队伍要担当“平时服务、急时应急、战时应战”的新使命新要求，我们作为抓地方武装力量工作的军分区人武部系统要从民兵队伍的建训一致上做文章下力气。

审视未来战场需要，依战领建是前提。未来战争是高技术条件下的信息化战争，科学技术已成为战争实力的重要因素，高技术人才和先进技术在战争中的作用愈加重要。军分区人武部作为军地结合部，具有面向社会领域广的优势，在吸纳新质力量上较为便利，如我国网络信息、无人飞行器、隐蔽侦测、智能机械等先进技术大多聚集在地方企业，这正是未来战场所需要的，可依据未来战争的实际需求，在严把政治关的前提基础上，更新需要，编新力量，达到编为我实用的最终目的，而不是仅仅为完成任务式凑齐数量。

破除编而不实，实而不训的难题是关键。当前，不少编建民兵由于各类生产生活压力增大的原因导致参训率不高，参训热情低靡。军分区人武部应适时改变训练模式，比如在训练时间上可灵活选择在生产销售淡季进行，每期集中1次或分次进行训练，累计时间能达到规定训练课时即可；在训练地域上可分为共同科目集中进入当地民兵训练基地展开，专业训练结合生产在各地组织；在训练督导上，联合当地政府纪检部门，实施军地联合督查，对编入民兵队伍的公职人员能够起到督导作用。

近年来，岳阳军分区联合市委、市政府在如何编实、用好民兵队伍上多次召开军地联合推进会，一份份关于民兵队伍软硬件等设施建设的方案在市委专项议军会上专题讨论，出台了《公职人员参加比武竞赛表彰奖励方案》等文件，在全市民兵队伍中掀起了参训练兵热潮。民兵寓军于民、亦军亦民，身份双重、作用特殊，建好民兵队伍在促进军政军民团结、维护社会稳定和国防后备力量建设上更是意义非凡。

（编辑：刘彦君）